与生意红火的“黑市”形成鲜明对比的是,正规报废汽车拆解企业目前大多处于生存困难的状态。
在惠董看来,虽然我国的报废汽车拆解行业发展起步于上世纪80年代,但目前来看,规模化、标准化、现代化的报废汽车回收拆解行业还没有形成,小、散、乱、差的市场状况仍未改变,再加上回收率低等因素,我国的正规汽车拆解企业利润极低。
“由于国家对‘五大总成’(即汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)严格管控,报废汽车拆解后的零部件再利用率极低,一般都是当作废品进行处理。”前述西安市一家报废汽车拆解企业工作人员表示。
根据《办法》第十四条,拆解的“五大总成”应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明“报废汽车回用件”。
而据上述工作人员介绍,在报废车辆的零部件中,“五大总成”恰恰是利润相对较大的部分,其他零部件虽然国家允许出售,现实中也有汽车维修厂的工作人员或者个人到正规汽车拆解企业来购买这些零部件,但是价格极低。比如,一条轮胎的价格只有几十元。
此外,在惠董看来,目前政府向报废汽车回收行业征收的增值税税率为17%,税率偏高,与其他拥有进项税的行业不同,汽车回收拆解行业没有这一税种,在销项税持平的情况下,保证17%的增值税存在相当大的难度。
“除了较高的税收成本,报废汽车拆解企业还要支付危废处理费等其他费用,企业基本上无法得到与投入对等的利润回报。面对回收率低、成本高的双重压力,正规的汽车回收拆解企业维持生存相当困难。”惠董表示。
报废汽车未来有望不再一“称”了之然而现实情况是,加强报废汽车的回收拆解和回收利用,已经迫在眉睫。
有分析认为,2018年,我国汽车报废量有望达到1100万辆;2019年,我国废旧汽车报废量或将突破1300万辆;2020年,有望达到1700万辆左右。增速将保持在10%以上,我国汽车报废高峰正在临近。
对于车辆报废,2001年6月开始实施的《报废汽车回收管理办法》,沿用至今。但在业内人士看来,随着我国汽车市场的快速发展,已经“服役”17年的办法已不能适应当下的市场环境。
国家相关部门也已经意识到这个问题。
2016年年底,国务院法制办工交商事法制司发布了《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。随后,商务部也多次提出要积极推动并配合国务院法制办开展《报废汽车回收管理办法》修订工作。
《中国再生资源回收行业发展报告(2018)》也显示,2018年将是报废机动车回收拆解行业政策年,《报废汽车回收管理办法》(修正案)(以下简称新《办法》)将正式出台,《报废汽车回收管理办法实施细则》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》和《报废机动车拆解环境保护技术规范》也将发布,有利于规范行业回收拆解行为。
张莹也表示,《报废汽车回收管理办法》截至目前还没有发布,根据商务部相关领导透露,将会从多个方面进行修改,例如,取消报废汽车回收拆解企业总量控制的规定,实行先照后证的制度,但仍实行资格认定制度;“五大总成”也将“解禁”;在回收环节将废除参照废旧金属价格计算报废机动车收购价的规定,实行市场主体自主协商定价。
“如此一来,无论是市场竞争格局,还是企业的运营模式,均会发生改变,市场将重新定位报废汽车,根据残值评估其本身价值。总之,新《办法》出台实施,将会助力报废汽车拆解行业市场化发展。”张莹说。
“相信随着新《办法》的实施,未来报废汽车有望不再一‘称’了之,而是能‘一车一价’。更多报废汽车将回归正规拆解渠道,此举也有利于推动汽车后市场精细化、规范化发展,实现产业合理化循环。”惠董说。
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