春节前的最后几个工作日，报废机动车回收行业迎来了好消息。在1月30日召开的国务院常务会议上，《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称新版《管理办法》）获得通过。从行业的不断呼吁，到《管理办法》的最终通过，报废机动车回收行业多年悬而未决的问题终于有了定论，这也给行业发展扫清了障碍。

 

　　有相关业内人士告诉记者，新版《管理办法》获得通过，机动车报废回收的整个链条将被激活，报废回收企业的回收量将增加，利润也能增多，更重要的是还将促进汽车消费。

 

　　不过，新版《管理办法》也有需要进一步明确的地方。新版《管理办法》中提出，未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的属违法所得，对违法所得处以2倍以上5倍以下的罚款。那么，违法所得是指利润还是指货值仍是需要进一步明确的问题。如果按照利润所得进行处罚则力度较轻，将给行业发展留下不少隐患。

 

　　报废机动车“五大总成”再制造解禁

 

　　新版《管理办法》被业内讨论了很多年，“五大总成”再制造的问题一直是争论的焦点。2001年出台的《报废汽车回收管理办法》（以下简称旧版《管理办法》）明文规定“五大总成”不得再制造。文件第十四条指出：报废汽车回收企业必须拆解回收的报废机动车，其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体；拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。

 

　　上述业内人士告诉记者，“五大总成”全部按照报废金属处理既浪费资源，也不利于环保。从全球范围来看，欧美等汽车发达国家、地区早就兴起了“五大总成”再制造浪潮，实际效果非常理想，“五大总成”再制造部件被运用于多个领域，既降低了成本，又避免了可利用的“五大总成”被当成废旧金属处理。

 

　　近些年来，伴随着全球再制造浪潮的兴起，“五大总成”不得再制造的规定在国内也有了一些松动。2008年，《汽车零部件再制造试点管理办法》下发，允许14家企业试点“五大总成”再制造，但严格要求只能再造本企业产品，且再制造产品只能进入售后领域。在2011年至2014年间，试点范围和内容再度扩充。在随后国务院法制办发布的《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》中也提出，允许“五大总成”再制造。

 

　　新版《管理办法》明确了“五大总成”可以再制造，如果还是按照以往的废旧金属处理“五大总成”，回收企业的积极性将受到极大挫折。“五大总成”被允许再制造后，产业价值将明显提升，回收企业的收入和利润将大幅增加，其回收车辆的积极性也将比以往提高。